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澳大利亚公司进出口控制

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贸易联系

国际贸易是澳大利亚繁荣经济的重要组成部分,而自由的全球贸易制度也是澳大利亚政府对外政策的一个重要方面。

澳大利亚政府是世界贸易组织以及区域合作机构(如亚太经济合作组织)的成员和强有力的支持者。同时,澳大利亚政府积极执行与其贸易伙伴签订的自由贸易协定和双边协定。

自由贸易协定和双边投资协定

澳大利亚与东盟、智利、中国、香港、日本、韩国、马来西亚、新西兰、智利、秘鲁、新加坡、泰国和美国签署了自由贸易协定。另外,以下协议已经签署但未全部生效:

• 跨太平洋伙伴关系综合进步协议,也称为TPP-11或CPTPP,已对以下国家生效:澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰、新加坡和越南,并将在以下国家完成各自的批准程序后的60天后生效:文莱、智利、马来西亚和秘鲁;

• 印尼 - 澳大利亚全面经济合作协议,于2019年3月4日签署并已被两国承认;

• 关于加强经济关系的太平洋协定,已由澳大利亚、新西兰和九个太平洋岛国(库克群岛,基里巴斯,瑙鲁,纽埃,萨摩亚,所罗门群岛,汤加,图瓦卢和瓦努阿图)签署。但是,目前仅有澳大利亚和新西兰批准了该协定。

• 澳大利亚,新西兰与九个太平洋岛国(库克群岛、基里巴斯、瑙鲁、纽埃、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图)之间的《太平洋更紧密经贸关系协定》(PACER)于2017年6月14日签署,但仅得到澳大利亚、新西兰和萨摩亚的承认。 其他签署国正在努力批准PACER,该协定将于8个签署国承认批准PACER并通知汤加保存人已经完成其国内程序后60天生效。

更广范围的说,澳大利亚目前正就澳大利亚-印度综合经济合作协定、与澳大利亚-海湾合作委员会的自由贸易协定、区域全面经济伙伴关系的协定、太平洋联盟自由贸易协定以及环境商品协定进行谈判。关于澳大利亚-欧盟自由贸易协定的第五轮谈判于2019年10月14日至18日在堪培拉举行。贸易服务协定的谈判也正在进行,这是澳大利亚、欧盟和美国联合领导的仅涉及服务自由贸易协定。上述某些谈判很可能会受到英国于2020年1月31日正式脱离欧盟的影响。尽管欧盟已同意英国脱欧的条款,但英国和欧盟仍然需要决定他们未来关系的结构。在这种情况下,澳大利亚和英国已采取初步步骤,着手就一项可能的自由贸易协定进行谈判。谈判开始前将会宣布正式的磋商程序。

同时,澳大利亚也是众多双边投资协定的一方,特别是与中国、越南、印度尼西亚、香港和印度之间的投资协定。该等投资协定对两国之间的私人投资进行了规定。

进口控制

澳大利亚对进口持直接开放态度。1901年联邦《海关法》就货物的进口和出口进行了广泛的规定。《海关法》并未规定进口实体需持有进口许可。

但是,根据1956年联邦《海关(禁止进口物品)条例》,特定的货物的进口受到限制或禁止。在进口任何该等货物前,进口商需自相关政府机构获得进口许可。限制进口的货物包括如武器、有毒物质、麻醉品、某些动植物及受保护的文化遗产。


关税和税赋

大多进口至澳大利亚的消费品需缴纳关税。税率根据1995年联邦《海关关税法》载明的关税分类予以确定。关税税率一般为货物价值的5%以澳币计算。一般来讲,关税基于从价原则征收,即根据进口货物的价值确定。值得注意的是为关税目的而确定货物应归属的类别是件困难的事,应就此寻求专家意见。澳大利亚边境部队(ABF)必须对所有进口到澳大利亚的货物进行清关,无论这些货物是通过空运、海运还是邮政进口的。所有进口价值超过1,000澳元的货物必须通过提交完整的进口申报表并支付任何关税、商品和服务税以及可能适用的其他税费来清关。对价值等于或低于1,000澳元的货物不予以征关税或税费,但有一些例外(例如烟草、烟草制品、酒精和饮料)。

GST同样适用于大多数进口货物,税率为应税进口货物价值的10%。自2018年7月1日开始,价值1,000澳元或以下的货物也同样适用GST。豁免主要适用于特定的食品、某些辅助药物以及符合某些特许权的进口商品应税进口货物指报关价值、应付关税、已付或应付的将货物运输至澳大利亚的费用及相应保险,以及葡萄酒税(如有)的总额。

价值超过1千澳元的所有进口商品还同时适用一项进口加工费用。该费用在50-192澳元之间,具体数额取决于货物的价值,以及是否进行了电子或纸质进口报关。

某些特定产品会适用特殊的税费,包括:

• 葡萄酒均衡税 - 对葡萄酒和其他酒精饮料征收29%的税款;和

• 豪华车税 - 对某些价值超过规定门槛的汽车征收33%的税款。

详细规定请参见澳大利亚税务制度简介章节。

关税减让制度

澳大利亚边境执法局负责执行关税减让制度。根据该制度,如果澳大利亚不生产可替代货物,则可根据关税减让令豁免应税货物的全部或部分关税。该制度意在帮助各行业提高国际竞争力。特定种类的货物,包括食物、服装和客运车辆不适用该制度。进口商既可根据现有的涵盖其货物或服务的关税减让令申请关税减让,也可申请新的关税减让令。

检疫

进口的货物需接受澳大利亚农业、水资源和环境部的检查,以控制虫害和疾病风险。

反倾销

澳大利亚政府成立了反倾销委员会(反倾销委员会),以管理澳大利亚的反倾销和反补贴制度。 倾销是指当一家公司以低于在生产国国内销售的价格向澳大利亚出口该产品。 如果在澳大利亚发生倾销,则生产与倾销货物相似货物的澳大利亚行业成员可以向反倾销委员会投诉。反倾销委员会可根据是否存在倾销以及倾销是否对澳大利亚的相关行业造成损害,自行裁量是否采取反倾销措施。为了确定进口是否造成实质性损害,反倾销委员会会审查进口的数量和价格,以及它们对澳大利亚同类商品生产者的影响。目前受反倾销措施管制的货物大多为用于生产的原材料,如金属、塑料和化合物。

如发现存在倾销,主管部门的部长可就进口的货物设置倾销税,以抵消倾销对相关行业造成的严重损害。倾销税通常为相关出口货物的价格与出口国国内相同货物的价格之间的差额。

作为征收倾销税的替代方案,主管部长可接受出口商的承诺,即其在将来仅以最低价(通常为相同货物在出口国的价格)或高于最低价的价格出售相关货物。


出口控制

澳大利亚几乎不存在出口限制,并且大多出口的货物或服务均无需缴纳GST,但前提是出口商在供应商收到商品付款或供应商开具发票后60天内(两者中较早发生的日期为准)出口即可。 

自澳大利亚出口价值超过2千澳元的货物需向澳大利亚边境执法局申报。所有需要经过海关许可才能出口的货物必须提交出口申报而无论其价值多少。澳大利亚边境执法局将通过在线的一体化货物通关系统,为拟出口货物签发出口报关号。船舶和航空器在未取得的澳大利亚边境执法局颁发的清关许可前不得出境。

特定货物的出口(如放射性物质、有毒废物、特定的处方药和生物制剂)受到限制。该等情况下,出口商需向相关政府机构申请出口许可。某些货物(如受保护的野生动物、文化和遗产以及指定的武器和其他危险货物)是禁止出口的。

对于某些特定货物的出口(如食物和其他动植物产品),出口商同样需遵守检疫检验要求。特定情况下,出口商需自澳大利亚农业、水资源和环境部获得批准和健康证明。

军民两用货物的出口控制

作为几个国际反扩散和出口管制制度的签署国,澳大利亚控制国防和战略物品清单上的物品贸易。 这些物品被称为“军民两用货物”,是指具有有效商业用途的商品,但也可能用于军事系统或大规模杀伤性武器计划的开发和部署。 军民两用货物的示例包括某些软件和技术以及生物、化学和核材料。军民两用货物的出口商必须在出口前向国防部出口管制局申请许可证。

活体出口

澳大利亚的活体出口受到澳大利亚农业、水资源和环境部(以下统称“政府部门”)项下的一系列制度的规制。该制度要求活体出口须符合澳大利亚活牲畜出口标准。该标准规定了出口活牲畜的来源、其在注册场所的管理、活牲畜的装船以及船上的管理,以及空运和陆运的标准。另外,为确保出口的牲畜在陆运、海运及空运途中能够被良好的对待而做出的相应安排,也是该标准的重要部分之一。

在澳大利亚,实时出口贸易目前是一个政治敏感和不稳定的问题。 在麦卡锡(McCarthy)对北半球夏季的绵羊贸易标准进行审查之后,政府部门禁止从2019年6月1日至2019年8月31日(含两个日期)运往或经过中东的船只出口绵羊。 5月份的装运要求使用自动数据记录设备记录湿球的温度,然后将其报告给政府部门。 《麦卡锡评论》提出的其他一些建议有待与行业和动物福利专家进行进一步研究和咨询,并可能在不久的将来生效。 此外,政府部门目前正在进行法规影响申报的流程,该流程将为未来制定在北半球夏季期间活体出口贸易的法规提供依据。

贸易制裁

贸易制裁被用以限制与特定的国家、个人、货物或服务相关的受到国际社会关注的行为。澳大利亚执行联合国安全理事会的制裁机制以及澳大利亚自主制定的制裁机制。同时,澳大利亚有义务将联合国安全理事会的制裁作为国际法执行。

澳大利亚目前对以下国家采取了贸易制裁:中非共和国、克里米亚、塞瓦斯托波尔、朝鲜人民共和国(北朝鲜)、刚果共和国、厄立特里亚国、前南斯拉夫联盟共和国、几内亚比绍、伊朗(同时也有针对该国的反洗钱和反恐怖主义对策)、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、马里、缅甸、俄罗斯、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、乌克兰、也门和津巴布韦。同时,对恐怖主义集团ISIL(达伊什)、基地组织和塔利班也有制裁。上述贸易制裁的实质和影响因各国和各恐怖组织而异。澳大利亚外交事务与贸易部负责颁布所有受到澳大利亚机制裁的个人和实体的名单,该名单可以通过此链接查看。

外交部长或及其代表可授予制裁许可,以授权进行可能受澳大利亚制裁的活动。其有权向任何制裁许可附加条件。

澳大利亚的反贿赂法律制度的概况请详见本文澳大利亚反贿赂法概况章节。


本文来源:https://www.allens.com.au/

作者:Frank&Jack 修订1.0 2021-08-15

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